【推荐阅读】新华社连发三文评刺激与改革之辩一：微刺激不等于缓改革

　　编者按

　　经济下行风险仍存，高层连续打出“微刺激”组合拳，这让市场对政策是否转向有了猜测。

　　上周五，中央全面深化改革领导小组第三次会议召开。同一天，部分省市经济工作座谈会在中南海举行。“改革”与“增长”，同时成为关键词。只是改革和增长，都将更有“针对性和实效性”。

　　为何选这些省长来开会

　　上周五，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中南海主持召开部分省市经济工作座谈会。

　　8位省长、市长汇报了今年以来贯彻落实党中央国务院决策部署情况、存在的问题和下一步打算。

　　他们分别是，北京市市长王安顺、河北省省长张庆伟、山西省省长李小鹏、黑龙江省省长陆昊、江苏省省长李学勇、浙江省省长李强、广东省省长朱小丹、四川省省长魏宏。

　　李克强说，当前经济运行总体平稳，经济增长、城镇新增就业、物价总水平等都处在合理区间。但也要看到经济发展稳中有忧，下行压力仍然较大，风险和挑战不容忽视，各地发展不平衡，有的方面还比较突出。

　　本次座谈会为何选择这8个省份做汇报呢？

　　在经济学者看来，这8个省份很有代表性，代表了当前中国经济攻坚、转型和增长的地区样本。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发告诉《第一财经日报》，第一季度经济下行趋势明显，为了保持经济的平稳增长，召集部分省市经济工作座谈会，一方面可以找出问题的症结，另一方面也是为了倾听建议，为下一步出台有针对性的政策、措施做准备。

　　广东省综合改革发展研究院副院长彭澎认为，在选择省份时，要考虑如何稳增长、保增长，同时又不能盲目刺激、过度刺激。

　　丁长发说，像山西、黑龙江这些能源重化省份，“重的太重，轻的太轻”，计划经济体制过重，市场发育不全。在需求减少、能源价格下行的情况下，受到的冲击十分明显。

　　数据显示，今年第一季度，除安徽省外，全国其他省份的GDP增速均未达到年度预期目标。其中，黑龙江省实现地区生产总值2650亿元，同比增长仅为4.1%，不到预期增速的一半。作为能源工业大省，能源工业占比非常高，但一季度能源工业增速首次出现负增长，为-2.2%。占该省规模以上工业比重50%左右的大庆油田出现多年来从未有过的增加值负增长，一季度黑龙江省固定资产投资负增长25.9%。

　　5月28日，国家发改委副秘书长范恒山在国新办举行的发布会上说，今年以来东北经济增速下滑的原因是多方面的，从供给结构看，主要是工业增速下滑，因为东北地区是国家重要的装备制造业、能源原材料的产业基地，去年以来，装备制造业受全国投资需求的影响，市场订单减少，企业效益下滑，煤炭、原油、钢铁等原材料产品价格下降，使“原”字头企业陷入了困境；从需求结构看，主要是投资增速下滑所致。

　　在山西，由于煤炭价格已从2011年10月的最高纪录853元/吨下跌到目前的532元/吨，跌幅达37.6%，一季度山西GDP增速仅为5.5%。其中省会太原仅增长0.1%。第二产业增加值187.27亿元，下降6.0%。

　　工业大省河北则从2013年第四季度的8.2%骤降至今年第一季度的4.2%，不及去年同期的一半。彭澎说，北京要改善环境，没有河北配合肯定不行。今年以来河北为了治理雾霾和环境污染，主动缩减了部分产能，因此此次召集河北与北京来汇报，也有推进京津冀一体化以及区域环境治理的考虑。

　　与之相比，东南沿海的江苏、浙江和广东则是另外一种类型。这些省份属于典型的外贸出口大省。今年以来，在外贸出口不振的影响下，这些经济大省也出现了经济下滑的情况。

　　数据显示，一季度广东GDP同比增长7.2%。这一增速不仅低于全国平均水平0.2个百分点，也低于去年同期1.3个百分点。其中，受去年套利贸易引发的高基数和今年外贸形势严峻的影响，广东累计完成进出口2227.9亿美元，同比下降23.1%，其中出口1299.7亿美元，下降20.2%。

　　丁长发说，广东、浙江等沿海大省，一方面面临着外贸不振带来的压力，另一方面这些省份都出现去杠杆化问题，实体经济“输血”不足，很多中小企业资金紧张。而实体经济、中小企业又跟就业紧密相关。因此，了解这些省份的情况也很有代表性。

　　彭澎说，相比沿海，一些内地省份的外贸出口逆势增长，固投拉动作用比较高，但它们也存在转型升级等问题，而四川作为中西部经济大省，也比较有典型性。新一届政府不再搞普遍性的刺激，而是选择有针对性地调控。

　　丁长发也认为，目前政府所采取的“微刺激”很有针对性，比如加快棚户区改造，既可以弥补房地产市场下滑对经济带来的负面影响，同时对改善民生也有很好的作用。

　　8省份“一季报”

　　资料来源：本报整理